Як у Бузівській ОТГ нове громадянське суспільство будують
У Бузівській об’єднаній громаді, утвореній торік, взялися будувати нове громадянське суспільство, де місцевим жителям буде комфортно жити, навчатися, працювати та відпочивати у своєму селі, а не мігрувати за кордон.
Для цього в Бузівській ОТГ розробили власну програму розвитку та реалізації потенціалу сільського населення, орієнтовану на європейські взірці, працюють над стратегією розвитку до 2025 року, тут підняли прапор Євросоюзу, а ще чекають на волонтера Корпусу Миру США, який впродовж двох років працюватиме поруч з ними в громаді. Як їм це вдалося, дізналися журналісти газети «Сільські обрії».
– В основі успіху нашої громади я бачу лише людей, які ефективно та якісно виконують свою роботу. Ми стали створювати робочі місця і залучати людей, які вміють працювати, а не призначати керівників на ці місця, – зауважує сільський голова Олександр Фуркало. – Ми залишаємося жити тут і наші діти живуть тут, тому завдання нашої команди, а це депутати сільської ради та жителі села, зробити життя громади максимально комфортним.
Поруч із сільською радою у Бузівці облагороджена територія, де розміщені три камені. За словами Олександра Фуркала, вони символізують об’єднання громад. У центрі – Бузівка, як центральна садиба, поруч – Зелений Ріг, а третій – то перспектива, адже громада планує розширюватися і чекає в своїй родині «поповнення». Натепер населення Бузівської ОТГ – 2500 жителів. Тут діють дві потужні релігійні общини – православної віри та християн-баптистів, завдяки чому, як вважає очільник громади, молодь залишається жити в селі.
«Прозорий офіс» сільського голови
Структура громади, відповідальні за виконання на певних ділянках роботи, навіть основні напрями стратегії розвитку – все це прозоро візуалізовано на стінах кабінету сільського голови. Керівник каже, що ремонту робити тут поки не збирається, бо дуже мало часу проводить тут. В основному – в роз’їздах. Приміром, із 48 останніх робочих днів 22 у поїздках – Польща, Київ, Запоріжжя, Черкаси…
– Тут кожен може побачити, коли і який обсяг роботи повинен зробити, виконав її чи ні, – зауважує сільський голова. – І від відповідальності за «не роботу» вже не сховаєшся. Сам щомісяця звітую перед жителями громади про виконану роботу та освоєні суми через Фейсбуксторінку громади. Що, коли і за які кошти зробили. Сьогодні це найоперативніший засіб комунікації та донесення інформації.
23-24 серпня над адмінбудівлями в Бузівці та Зеленому Розі замайоріли три прапори – України, Євросоюзу та Бузівської ОТГ. Щодо герба на останньому, то над його розробкою працювали місцеві школярі. Сільська рада оголосила конкурс на кращий проект. Отримали 12 робіт. Конкурсна комісія з них обрала один, який доповнила, а переможниця – учениця Бузівської ЗОШ – отримала одну тисячу гривень винагороди.
Зробили ставку на громадські організації
Натепер їх в Бузівській ОТГ чотири. З їхньою допомогою в громаді планують залучати кошти міжнародних фондів на розвиток всіх напрямків діяльності. Нещодавно сформували ГО «Об’єднання Бузівчан».
– Ми плануємо використати всі можливості, які дають подібні об’єднання, аби зробити життя наших односельців максимально комфортним, – каже керівник об’єднання Дмитро Шилюк. – Першим завданням визначили придбання реамобіля для громади. У нас є «швидка допомога», але автомобіль старий і далі району не виїде. А, щоб врятувати людину, все важить – і час, і обладнання транспорту. Уже знайшли міжнародних партнерів, які готові з нами працювати. Це початок нашої діяльності.
Дмитро Федорович переконаний, запроваджена в громаді Програма розвитку громадянського суспільства та процеси децентралізації відкрили нові шляхи та можливості для розвитку обох населених пунктів, які утворили громаду.
– Сьогодні не стоїть питання – як нам сказали, так і робимо. Навпаки, сьогодні ми зробили вибір, прийняли рішення, а тепер і відповідаємо за його наслідки, – каже пан Дмитро, якого люди обрали депутатом сільської ради. – Навіть якщо 50 % наших планів здійсниться, це вже кардинально змінить життя в громаді.
«Зарядили» і отримали волонтера в громаду
Ще торік в листопаді Бузівська ОТГ зареєструвалася в проекті, який реалізує Корпус Миру США в Україні «Розвиток громад».
– Тут дуже все просто: «заряджаєш і відпускаєш», а потім чекаєш на результат. Так виходить і з нашими проектами. Ми надсилаємо заявки скрізь, де бачимо вигоду для розвитку нашої громади. Відтак, ще в листопаді подалися й на цей проект. Буквально минулої п’ятниці прийшов лист, що до нас приїде волонтер із США, який впродовж двох років працюватиме з нами та навчатиме нас, – каже сільський голова. – Окрім того, він може організовувати гуртки для занять з дітьми чи дорослим населенням. Ми сподіваємося, що завдяки йому жителі нашої ОТГ ще й знання іноземної мови покращать.
Загалом метою співпраці буде допомога Бузівській ОТГ стати економічно та соціально стабільною через посилення громадянського суспільства та покращення ділового середовища.
Щоб молодь залишалася в селах
Для цього в громаді взялися втілювати проект «Реалізація та розвиток населення Бузівської ОТГ». Він передбачає створення умов для реалізації потенціалу кожного жителя об’єднаної громади. З цією метою взялися формувати відповідний майданчик. Для кожної вікової групи населення вже відібрані підходящі заняття та вказаний графік роботи. Такі інформаційні бюлетені отримають всі жителі громади.
– Наше завдання не залишити нікого осторонь. Ми обрали для роботи три напрями – спорт, культура та освіта, – ділиться напрацюванням Олександр Вікторович. – Для організації спортивних заходів в громаді призначили окрему людину. Це і заняття футболом, волейболом, баскетболом, тенісом, мініфутбол, бокс, шахи, шашки, тренажери і так далі. Щодо розвитку культури, то в Бузівській громаді є два духові оркестри. Дитячий духовий оркестр цьогоріч взяв гранпрі в області. «Обличчям» нашої культури є Дмитро Дмитрович Мулик, який присвятив їй своє життя. Окрім того, в нас функціонує народний аматорський хор, організували оздоровчу аеробіку та заняття з хореографії для різновікових груп, а в планах ретроклуб. Це буде клуб за інтересами для людей поважного віку. Якщо говорити про освіту, то, приміром, торік в Бузівській школі не проводилося гурткової роботи. На це були різні причини – то не було підходящого вчителя, то коштів для оплати його роботи. Цьогоріч ми розпочинаємо заняття в «школі лідерів», «англійському клубі», «основи інформаційних технологій», «умілі ручки», «сильні, сміливі та спритні», «образотворче мистецтво» та ін. Одні вчителі просто взяли додаткове навантаження, а для деяких гуртків прийняли на роботу нових молодих спеціалістів.
У Зелений Ріг планують відправляти автобус, який підвозитиме дітей на гуртки в Бузівку. Частина з них проходитиме на базі школи, а частина – в місцевому будинку культури. До речі, з об’єднанням перед громадою постало кілька викликів – взяти на баланс освіту та як співпрацювати із районними позашкільними закладами освіти, де навчаються діти з Бузівки та Зеленого Рогу.
– Освіту ми взяли на свій баланс, хоч дуже боялися, чи впораємося з цим навантаженням, адже спершу не було ні досвіду, ні кадрів, – пригадує сільський голова. – Проте вже бачимо, що зробили правильний крок. Ми вже зекономили 1,5 мільйона гривень, які в наступному році плануємо вкласти в зміцнення матеріальнотехнічної бази Бузівського ЗЗСО, де навчаються діти з обох населених пунктів. Цьогоріч ми з бюджету громади вклали в матеріальнотехнічне оснащення Бузівської школи вже 100 тисяч гривень. Окрім того, натепер працюємо над тим, аби здешевити вартість харчування дітей в школі для батьківської плати. Досі плата становила 12 гривень. Зараз думаємо над тим, щоб її зменшити, як мінімум, удвічі. Зовсім оплачувати харчування дітей місцевому бюджету не «по кишені» та й жителі громади мають брати спільну участь у його формуванні. Окрім того, в нас зараз постало питання створення власної Школи мистецтв в громаді. У районній дитячій музичній школі заявили, що вже не можуть прийняти наших 18 дітей. І це при тому, що цьогоріч з бюджету громади ми спрямували на дитячу музичну школу майже 200 тисяч гривень субвенції. Ми вже провели розрахунки й бачимо, що, оплачуючи заробітну плату вчителів, комунальні послуги та енергоносії, ми витрачатимемо менше, а послуги надаватимемо не менш якісно та професійно.
ДНЗ «Суничка» в Зеленому Розі відвідують 18 дітей. Його облаштували з частини приміщення колишньої школи. Школа у Зеленому Розі вже два роки як не працює. За словами в.о. старости Оксани Єршової люди дуже переживають за збереження приміщення, тому сподіваються, що тепер в громаді знайдуть йому достойне використання.
– Якщо змінити цільове призначення, там можна зробити своєрідний Центр дозвілля, що об’єднає різні напрямки, – каже пані Оксана. – Над цим проектом зараз спільно працюють бузівські та зеленорізькі депутати. Хоч останніх лише троє у місцевій раді, проте зеленорізьку громаду чують.
Дітей шкільним автобусом підвозять в Бузівський ЗЗСО.
Пожежну охорону створять за європейським взірцем
На базі старого приміщення амбулаторії у громаді планують створити Центр безпеки. Він об’єднає пожежну охорону, поліцію та медичну допомогу. Натепер працюють над відповідним проектом.
– Плануємо, що в пожежній частині працюватиме лише водій, команду сформуємо з добровольцівжителів села. До речі, це звичайна практика в багатьох польських гмінах. На випадок надзвичайної ситуації повідомлення надходить на 101, звідки відбудеться переадресація на нашу пожежну охорону. Волонтери отримуватимуть смсповідомлення про надзвичайну ситуацію і діятимуть вже відповідно до інструкції, – коментує Олександр Фуркало. – Думаю, що для таких добровольців, як преференцію від громади, ми можемо дати пільги по сплаті податку на землю.
А поки що добровільна пожежна охорона розмістилася на базі одного із старих гаражів сільської школи. З Жашківського районного управління ДСНС громаді передали на баланс несправний пожежний автомобіль, над яким «почарували» місцеві «кулібіни» і він запрацював. Серед них і Іван Пісківець, який став керівником добровільної пожежної охорони Бузівської ОТГ. Сформували її з місцевих жителів, які зголосилися на волонтерській основі допомогти. Уже чотири рази виїздили гасити пожежі в селі – будинки горіли і сміттєзвалище.
– Повністю перебрали двигун, замінили електрику та «начиння», – розповідає Іван Іванович. – Інструктаж провели нам працівники ДСНС, а дещо й самі знали, як робити. На вправність перевіряли один одного.
Серед тих, хто справився з такою «перевіркою», – Михайло Лавренюк. Він пенсіонер.
І чоловік велосипедом за хвилину доїхав до гаража з дому на виклик керівника добровольців. Михайло – водій пожежної машини.
– В принципі, я недалеко й живу, але вперед гнало не це, а важливість ситуації та необхідність допомогти, – каже пан Михайло. – Взагалі в нас громада гуртується, щоб допомогти за потреби. Хоча й тих, у кого «хата з краю» теж вистачає. Такі зазвичай висловлюють своє невдоволення у негативних коментарях через ту ж саму Фейсбук сторінку громаду, або вказують, що й коли треба зробити, а самі лише збоку спостерігають за роботою.
Яблука «переробили» на лавки
Більшість робіт в громаді люди роблять на добровільних засадах.
– Нам передали 16 гектарів «занехаяного» садку. Ми оголосили, що потрібні добровольці зібрати опалі яблука. Гуртом назбирали більше 5 тонн. Отримали за них трохи більше 4 тисяч гривень. Ці кошти вирішили використати на благоустрій території населених пунктів – облаштувати лавки в селах. Придбали метал. Лісництво нам дало безкоштовно лісукругляку, знайшлися майстри, які його розпиляли на дошки. Зараз вони сохнуть. Потім ми їх фарбуємо і робимо 15 лавочок, які облаштуємо в Зеленому Розі і Бузівці, – розповідає сільський голова. – З матеріалу, який залишився, зробимо вказівники вулиць в населених пунктах, в дитячий садок – столик і лавки.
Як центральна садиба гроші поділила
Перше, що вирішила зробити місцева влада після утворення ОТГ, – дорогу до Зеленого Рогу та сільський водогін у Бузівці. Для Зеленого Рогу дороги – найболючіша тема, адже більшість тих, що проходять селом, державного значення. А значить ремонтувати їх за кошти місцевого бюджету «зась». Проте це громаду не зупинило, бо нею щодня курсував шкільний автобус з дітьми. Механізм, який не суперечитиме законодавству та вирішить проблему людей, місцеві владці напрацьовували із фахівцями Черкаської ОДА.
– По кілька разів на тиждень в область їздили, але свого досягли – зробили півкілометра під’їзної дороги до Зеленого Рогу, на що витратили майже 1,8 мільйона гривень, – розповідає сільський голова. – З них майже 1,2 мільйона з обласного бюджету, півмільйона кошти інфраструктурної субвенції, 31 тисяча з місцевого бюджету та 108 тисяч – внески благодійників. Вздовж дороги ще обладнаємо тротуарну доріжку.
Цією дорогою до Бузівської школи шість разів на день проїздить шкільний автобус. Він підвозить учнів із Зеленого Рогу і ще двох сусідніх сіл – Сабадаш та Безпечне, які в перспективі мають приєднатися до громади.
Другу половину інфраструктурної субвенції спрямують на капітальний ремонт сільського водогону. Мають проект, і підприємство «АгроВільд Україна» днями розпочинає ремонтні роботи.
Отримали більше мільйона спонсорської допомоги
На території громади працюють кілька таких потужних господарств – СТОВ «Злагода», ПСП «Канюківське», ТОВ «Золото ланів – 2015», а також ПрАТ «Черкасирибгосп», ІП «АгроВільд Україна», Бузівська хлібопекарня, одноосібники, 7080 ФОПів, які займаються вирощуванням квітів, огірків, помідорів, свиней, риби, виготовляють хлібобулочні вироби, крупи та ін.
– Натепер ми працюємо над наповненням бюджету громади, а не лише розраховуємо на субвенції з держави. Приміром, в червні нам передали землі за межами населеного пункту, а тепер громада запустила механізм боротьби з недобросовісними орендарями, які користувалися землею багато років, але не сплачували за неї податки. У нас немає своїх і чужих, а є громадські інтереси і партнерські відносини. Є домовленість і дії за законом. Разом з тим, ми переглянули податки і для одноосібників, піднявши їх до 1% з 0,3 %. Для них не на багато більше, а для громади – суттєвий плюс, – заявляє керівник Бузівської ОТГ.
До об’єднання бюджет Бузівки становив 3,8 мільйона гривень, а в Зеленому Розі – 830 тисяч гривень, після – спільний зріс до 14,3 мільйона, з яких 6,3 мільйона власних надходжень.
Адміністративні послуги наблизили до людей
У громаді вирішили допомогти людям з оформленням домоволодінь.
– У сільській місцевості це проблема. Відтак, вирішили допомогти людям – формуємо пакети їхніх документів, передаємо централізовано до районної архітектури і забираємо результат, – розповідає сільський голова. – У Жашків людям їхати не потрібно зайвий раз.
Аналогічно роблять і в Зеленому Розі. Хоч там апарат і скоротили, а до Бузівки кілька кілометрів добиратися, люди за довідками туди не їдуть.
– Хіба що комусь треба в інших справах, і він хоче ці довідки власноруч отримати. Тоді їдуть самі, – каже Оксана Єршова.
До речі, за роботами із благоустрою закріпили конкретних виконавців, замість того, щоб створити надбудову – комунальне підприємство.
– У кого є трактор, вивозить побутове сміття (до речі, щосереди по 34 мішки з двору безкоштовно, – авт.), маєш інструменти і золоті руки – ремонтуєш неполадки водогону, є людина, яка доглядає за порядком на сільському кладовищі, обкошує узбіччя і так далі. Тобто дефакто комунальне підприємство діє, але деюре я поки що не бачу потреби його створювати. Думаю, що згодом, коли ми матимемо значні надходження до бюджету громади, тоді й говоритимемо про розширення структури, – зауважує Олександр Фуркало.
Наталія УСЕНКО
